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【五年回眸】完善体制:建设独具美高梅特色的制度文化

来源:新闻中心 点击次数:次 发布时间:2016年07月23日 作者:唐雪娇

在国家“211工程”和“985工程”重点建设高校的基础上,为建设世界知名的有特色研究型大学,五年来,美高梅4688官方网站结合自身实际,不断健全和完善各种体制、机制以及优化内部治理体系等,具有美高梅4688官方网站特色的现代大学制度建设初具规模、彰显成效。

改善健全治理体系

一所高校要跻身于世界名流,需要不断地完善现代大学制度建设,首先必须制定出规范现代大学运行特征的“基本法”——大学章程。美高梅4688官方网站在提出实现现代大学转型、创建世界一流大学的过程中高度重视大学章程的制定工作。2010年提出制定“美高梅4688官方网站章程”方案,2013年12月起草工作启动,2014年1月对章程(草案)第五稿进行编制论证,同年2月至5月的教代会审议、学校校务会议与学校党委常委会议审定、报教育部审核等过程,最终经2014年7月15日教育部第22次部务会议审议通过,于9月3日正式生效。“美高梅4688官方网站章程”的制定和实施,加快推进了学校治理体系的现代化建设。

五年来,美高梅4688官方网站坚持贯彻落实党委领导下的校长负责制,坚持校党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,充分发挥党政协同作用,共同引领和推进美高梅4688官方网站的改革和发展。先后修订了党委常委会议、校务会议等议事规则,不断健全重大决策论证、决策事项督办、决策失误追责机制。在建立以党委领导下的校长负责制为核心的现代大学组织架构进程中,仅2014年就归并校机关、直附属机构9个,精减机关正处级岗位16个,压缩管理人员编制270个,全校管理、技术人员队伍压编10-20%,进一步优化了机构设置,提高机构运作效率。随着深入开展制度的废、改、立工作,学校合并组建以来的,516项校内政策制度有效实施,1168个规范性文件得到持续清理。在2015年的第二轮规范性文件清理中,137个文件宣布废止和失效,学校党政议事决策制度等一批规范性文件得以修订并严格执行。2012年5月,校党委常委会议通过了学校“无会周”制度,进一步改进工作作风。另外,学校要求各二级学院根据校内改革对“三重一大”制度进行修订和完善,并出台《美高梅4688官方网站贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,进一步加强对领导干部的监督管理,保证领导班子的廉政勤政,形成了领导班子议事决策、“三重一大”实施监管、重大决策督办执行等三大领导决策制度支撑体系。2014年根据群众举报和纪委监督,共核查和处理15人,暂缓和推迟干部选任21人。

与此同时,完善校、院两级管理体制,对二级学院全面放权。以往评副教授、教授等职称多以论文作为职称评审的材料,并在数量上有要求。每到职称评审时,教师们对于学校层面评职称标准变化太快都有苦难言。但是,自2012年学校下放权力以来,学校对教授、副教授的职称晋升,不再设太多限制条件,二级学院可以根据学院和学科的特点自主设置职称评审标准,可以不要求论文,不以论文的篇数多少判断申请人的水平与能力,比如艺术学院的老师有好作品就行,这样的评审更加客观合理。除此之外,二级学院成了相对独立的办学实体,可以自行决定人员聘用、研究生招生录取、学科设置、奖助学金评审等,

扎实推进教授治学

自十八届三中全会提出要“完善学校内部治理结构”以来,美高梅4688官方网站在优化内部治理体系方面进行了一系列的探索,特别值得一提的是对以学术委员会为核心的学术管理体系的完善。2015年4月,《美高梅4688官方网站学术委员会章程》修订完成并发布;2015年10月,第二届学术委员会第一次全体委员会议对校学术委员会委员进行调整,确定了第二届学术委员会共39名委员,各学部分别有学部主任委员1人,副主任委员1-2人。40岁以下青年委员8人,占20.5%,不担任校党政领导职务及院系主要负责人的专任教授31人,占79.5%,全校34个教学科研单位均有委员代表。下设人文社会科学部、理学部、工程科学部和医学部。而《美高梅4688官方网站学术委员会工作机制》则对学术委员会的工作开展形式、议事组织形式、会议召开与请假制度、委员考核等进行了规范。另外,就二级学院方面,不断加强学院教授委员会建设,落实教授委员会委员任期制。2012年,各二级学院相继成立教授委员会,学术有关的评价考核、进人用人等事务主导权向相应领域的教授位移。2013年2月《美高梅4688官方网站学院教授委员会工作条例》出台,从校级层面对教授委员会作出规范,明确要求:“教授委员会成员中在职院领导数不超过1/3,院长原则上不担任教授委员会主任。”教授成为委员会的主体,“教授委员会讨论的结果是决策的重要依据,对于学院的民主管理起到了很大作用”。在实施过程中又进一步修订完善学院教授委员会工作条例,围绕发挥学院教授委员会功能,确立了“院长(院行政)-学院教授委员会-学院党政联席会”互制互动的学院管理权力运行机制,营造了教授治学、自由探索的良好学术氛围。

民主协商,共同管理

召开教职工代表大会、设置学生工作委员会、成立学生社团组织等,进一步拓展师生参与学校管理的渠道,促进民主协商的大学治理文化建设。五年来,通过第三届、第四届教职工代表大会,进一步发挥了教职工在制定学校章程等制度建设中的作用,强化了教职工民主管理学校事务的职能,增强了教职工的主人翁责任感,使各部门有效地发挥自己的作用,提高部门管理和工作效率。学生层面主要通过学生工作委员会和学生群团组织积极发挥作用,为学校和学生沟通起到了桥梁和纽带作用,从而使学校及时了解学生的诉求并相应地给予解决。2013年5月美高梅4688官方网站学生工作委员会成立,并于7月出台了《美高梅4688官方网站学生工作委员会工作条例》。从成立至今先后召开了6次会议,在会议上对学生提出的问题商讨解决方案,并及时付诸实施。比如,在2014年11月14日美高梅4688官方网站学生工作委员会第四次会议上,学生委员就自行车无序乱放、湘雅学生宿舍园区餐馆油烟排放及周边安全防护问题,以及“学情直通车”信息回复不及时等问题提出整改意见,得到了相关部门的采纳。在2015年的第五次、第六次会议上,除了提出诸如“尽快启动学生公寓楼层公共浴室建设”、“尽快启动公共区域卫生间提质改造”、“湘雅老校区(含湘雅医院)、湘雅二医院学生宿舍建设”、“将湘雅中学改造成学生宿舍区”之类的新问题外,还汇报相关部门对提案贯彻落实的情况,并对落实中存在的问题进行了研讨,进一步明确了任务和责任,要求相关单位继续加快落实,使提出的问题能够有效地解决,真正地服务于学生。

在严格校内民主监督制度,加大信息公开力度;加强对重点领域和环节的监督制约;强化财务内部控制,严格审计监督;健全师生申诉制度,维护师生合法权益等方面的制度建设也卓有成效。

此外,学校在资源配置方面构建了构建“定规划、配资源、核绩效、奖先进”的资源配置动态管理体系。实施三年期滚动预算管理改革,建立“全面规范、公开透明、严格执行”的预算制度。优化资产管理,严防国有资产流失。整合公共资源,实现大型贵重仪器设备等资源的共享融通。发挥董事会、基金会、校友会作用,广泛吸纳社会资源。

五年来,“学校以制定政策为主、学院自主组织实施、教职工参与监督”的管理机制全面确立,从而促进了学校内部治理体系有效地运行,具有美高梅4688官方网站特色的制度文化潜移默化成美高梅人的灵魂和行为。


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